新興市場城市探索新型城市化道路

新興市場城市主要指新興經濟體具有國際經濟影響力的大都市區與城市群體。進入21世紀之后，隨著新興市場城市在世界經濟體系中的重要地位與日俱增，這一城市群體受到的關注度也不斷加大。新興市場城市的崛起，不僅對于世界經濟具有重要的推動作用，而且在城市發展方面，也展現出與發達國家大都市所不同的獨特屬性。該城市群體的成長過程，是在世界范圍對于新城市化道路的重要探索與實踐，也為發展中地區的城市發展提供了新的模式與路徑。

　　回顧近代以來的世界城市化歷程，發達國家的城市區域，長期是引領世界經濟發展的核心區域。但這種局面在二戰后發生了重大變化。1950年，世界最大的30個城市化地區中，21個是歐洲與北美的國家，但到了1980年，30個最大城市區域中，19個位于欠發達國家。進入21世紀之后，這種力量對比因新興市場城市的崛起而發生了關鍵性逆轉。美國波士頓集團的 《決勝新興市場城市》報告指出，2010年，新興市場城市已經驅動了全球60%以上的 GDP增長，到2015年，這一驅動力將達到67%。到2030年，全球人口的三分之一，即26億人將居住在新興市場城市，與目前相比，增長數量達13億。而發達經濟體的城市人口同期僅增長1億。這一數量與質量上的巨大增長將從根本上改變全球的競爭圖景，即發達經濟體將不僅在城市化的人口貢獻上徹底處于邊緣地位，而且在城市經濟增長的拉動力上也處于下風。

　　新興市場城市的崛起，借鑒了發達國家城市的經驗，但也表現出自身的獨特之處。從總體上，這種獨特性反映在以下幾個方面：首先，城市崛起的規模與速度都是史無前例的。預計從2005年到2015年的10年間，新興市場城市人口占全球總人口的比重，將從35%增長到40%。到2030年，新興經濟體的新增城市居民人數將超過發達經濟體10倍。其次，城市個體數量增長速度十分迅猛。2010年，全球人口超過50萬的新興市場城市數量已達到717個，到2030年，還有371個城市將進入這一行列。屆時，人口超過50萬的新興市場城市數量將會是發達經濟體城市的4倍有余。第三，中小型城市發展迅速。目前，500萬人以下的城市人口構成新興市場國家人口的83%，發展速度也較巨型城市更快。第四，城市的地方環境呈現較大差異。不同城市間的特征差異十分明顯，如犯罪狀況、污染情況、食品安全、住房質量與可獲取程度、教育、健康設施等水平參差不齊。

　　新興市場城市的發展，不僅在經濟上帶來新的動力，也催生出新的社會群體。規模巨大的“中產階級”在新興經濟體的出現，將對世界經濟、社會、文化產生重要影響。相關機構預計，到2015年，巴西、中國、印度、印尼、墨西哥、俄羅斯、南非與土耳其等國城市中將有1.25億家庭，即4.6億人將逐漸成長為中產階級。這一群體的數量，超過了目前美國與加拿大的人口總和。這些新興的富裕階層，一方面將為世界各國提供巨大的市場需求，同時也將對城市的發展模式和管理原則提出更高的要求。

　　從整體上看，新興市場城市的發展路徑是與傳統城市化進程存在較大差異的新型城市化道路。其增長路徑并非簡單遵循傳統城市發展的“線性”過程，而是在外部要素的快速集聚過程中呈現“突變”特征。這種差異也使得新興市場城市有別于一般意義上的發展中國家城市。新興經濟體中的大都市，不僅成為該國經濟發展的重要引擎，也對世界經濟發展做出重要貢獻。這種開放條件下的快速城市化進程，與以往單純依靠國內要素集聚、產業分工、人口分化等內生動力而形成的城市化路徑有著較大的差異。在全球經濟復蘇不確定的時期，新興市場都市區依然繼續崛起為生產、消費和貿易中樞，2007年—2011年，發展中國家的大都市基本保持了就業與經濟收入的增長趨勢，而發達國家大都市則不斷退步。這種情況集中體現了新興經濟體利用全球化發展自身，并對國際經濟發展做出貢獻的重要趨勢。